Твердые коммунальные и твердые бытовые отходы — два понятия прочно вошедшие в нашу жизнь вместе с прогрессом и развитием производства. Кроме того, что они постоянно на слуху, теперь еще мы стали видеть эти аббревиатуры в своих квитанциях и должны платить за обращение с ТКО и ТБО.
| Найди своего оператора ТКО |
Любая новая строчка в вашей квитанции должна быть обоснована, порядок начислений подробно разъяснен населению всеми доступными информационными источниками и лично представителями УК, ТСЖ, ГЖИ, региональных министерств ЖКХ. Только, к сожалению, цель такого информирования чаще всего достигается в отношении слишком малого числа собственников жилых помещений, а вопросы все равно остаются!
Чтобы помочь вам:
- понять суть реформы ТКО,
- уяснить нововведения реформы ТБО,
- уточнить Правила обращения с ТКО,
- узнать об особенностях договора на обращение с ТКО;
- разобраться что это в квитанции за обращение с ТКО;
- ознакомиться с работой регионального оператора ТКО в своем субъекте
- и ответить на массу других вопросов, которые вам некому задать
Мы собрали на нашем сайте полную и достоверную информацию, опираясь на актуальное законодательство, анализируя проблематику темы и выбирая доступный способ изложения информации!
ТКО и ТБО
Для начала разберемся в терминологии, чтобы оперировать понятными для вас сокращениями, а самое главное — чтобы вы смогли понять разницу между этими понятиями и больше не путались, встречаясь с ними в квитанциях, новостях. Аббревиатуры используемые везде и всюду ТБО и ТКО имеют различное наполнение, которое уже достаточно давно впервые регламентировано:
Отходы ТКО
Определены Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» как отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.
Названным законом к отходам ТКО также отнесены отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
В 2018 году виды отходов ТКО пополнились в соответствии с Письмом Минстроя России от 18.05.2018 № 22270-МП/06, к ним были также отнесены отходы, образующиеся при уборке территории городских и сельских поселений, — например, мусор и смет уличный, мусор и смет от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства, отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев, отходы от уборки прибордюрной зоны автомобильных дорог и другие.
Отходы ТБО
Эта разновидность отходов всем нам «ближе», так как к ним по ГОСТу Р 53691-2009. «Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Обращение с отходами» относятся отходы потребления, образующиеся у населения, в том числе при приготовлении пищи, уборке и ремонте жилых помещений, содержании придомовых территорий и мест общего пользования, содержании в жилых помещениях домашних животных и птиц, а также устаревшие, пришедшие в негодность предметы домашнего обихода.
Более обобщенно к определению отходов ТБО подошло Правительство РФ при утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов постановлением от 10.02.1997 № 155, отнеся к ним все твердые и жидкие бытовые отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.).
ТБО и ТКО в чем разница
А теперь проанализировав оба представленных понятия, самые внимательные поймут, что отличие ТБО от ТКО лишь в акценте на бытовую природу ТБО, а по сути же ТБО входит в более общее понятие отходов ТКО.
| ТКО | ТБО |
| Виды отходов, входящие в понятие | |
| · отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления; · товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования в целях удовлетворения личных и бытовых нужд; · мусор и смет уличный, мусор и смет от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства, отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев, отходы от уборки прибордюрной зоны автомобильных дорог и другие | · отходы потребления, образующиеся, в том числе при приготовлении пищи, уборке и ремонте жилых помещений; · отходы потребления, образующиеся при содержании придомовых территорий и мест общего пользования; · отходы потребления, образующиеся от содержания домашних животных и птиц; · а также устаревшие, пришедшие в негодность предметы домашнего обихода |
| Категории лиц, образующих | |
| · физические лица · юридические лица · индивидуальные предприниматели | население |
| Места образования | |
| · в жилых помещениях · территории городских и сельских поселений | в жилых помещениях |
В этой связи, здесь и далее будем понимать ТБО, как подвид ТКО, тем более, что правовое регулирование в основном касается именно обращения с ТКО.
Обращение с ТКО и вывоз ТБО
Обращение с ТКО — это довольно широкое понятие, включающее в себя различные варианты воздействия на отходы со стороны человека. Сюда относятся порядок осуществления:
- накопления,
- сбора,
- транспортирования,
- обработки,
- утилизации,
- обезвреживания
- и захоронения твердых коммунальных отходов.
Уверены, что все вышеперечисленные действия каждому знакомы. Применительно же к твердым коммунальным отходам может встречаться определенная специфика, связанная с особенностями самих отходов. Для того, чтобы эти особенности учесть на уровне федерального Правительства разработаны Правила.
Постановление Правительства РФ об обращении с ТКО
Каждый из вышеуказанных видов воздействия на отходы ТКО предусмотрен и регламентирован Правилами обращения с ТКО, которые в свою очередь утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641».
Правила обращения с ТКО
разработаны и приняты в целях установления единого для всех порядка:
- осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов,
- заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,
а также
- оснований, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Жилищное законодательство является общим по отношению к рассматриваемому специальному регулированию, и поэтому Правила обращения с ТКО применяются к отношениям, связанным с обеспечением предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации:
- между собственниками жилых помещений и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах и управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК
- между собственниками помещений, пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов и операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами,
- между собственниками жилых домов и организациями (в том числе некоммерческими объединениями), которые от своего имени и в интересах собственника жилого дома заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующими операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами.
| Компонент обращения с ТКО: | Определение |
| накопление ТКО
| складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами |
| сбор ТКО
| деятельность регионального оператора по организации стационарных и мобильных пунктов приема отходов, в том числе через автоматические устройства для приема отходов |
| транспортирование ТКО
| вывоз региональным оператором твердых коммунальных отходов от мест (площадок) их накопления до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов |
| обработка ТКО
| сортировка твердых коммунальных отходов (в том числе автоматизированная) с обязательным извлечением отходов I и II классов опасности с целью исключения их попадания на объекты захоронения твердых коммунальных отходов |
| утилизация обезвреживание захоронение твердых коммунальных отходов
| деятельность регионального оператора по обеспечению получения конечного продукта, доступного для применения в других технологических процессах в качестве исходного сырья или добавки к основному сырью
|
Правила обращения с ТКО в 1156 постановлении
для достижения вышеуказанных целей включают в себя:
- порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО (раздел I(1));
- порядок осуществления транспортирования ТКО (раздел II);
- правила обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО (раздел III);
- основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Кроме того, Правила ТКО содержат форму типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
Правила предоставления услуги обращение с ТКО
Коммунальная услуга «обращение с ТКО» — это работы, выполняемые специализированными организациями в соответствии с договором между потребителем и оператором по обращению с ТКО.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с разделом I (1) Правил обращения с ТКО.
Для того, чтобы услугу по обращению с ТКО вам оказали, вы должны выполнить свои обязательства по обращению с ТКО, а именно — осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.
Складирование ТКО
Складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями исчерпывающими и строго установленными способами складирования ТКО, а точнее будет сказать в специальные места складирования ТКО:
а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);
б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;
в) в пакеты или другие емкости, предоставленные оператором по обращению с ТКО.
Вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования.
Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.
Правила обращения с ТКО в сельском поселении
Органы местного самоуправления муниципальных районов осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе и на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. К таким полномочиям Правилами обращения с ТКО в сельском поселении отнесены следующие:
- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;
- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
- организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Федеральные Правила обращения с ТКО распространяются и на предоставление этой коммунальной услуги в сельских поселениях. Однако отличия могут встречаться в тарифном регулировании.
Правила начисления за обращение с ТКО
Как и любая другая услуга по обращению с ТКО должна быть оплачена ее потребителем в соответствии с договором ее оказания. Что касается правил начисления платы за обращение с ТКО, то здесь следующий порядок.
Потребитель по договору обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Потребитель в многоквартирном доме или жилом доме оплачивает коммунальную услугу по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, то есть встречается с такой строкой в своей квитанции.
Нарушение Правил обращения с ТКО
Правила обращения с ТКО могут быть нарушены как самими потребителями услуги по обращению с ТКО, так и региональными операторами по обращению с ТКО.
За нарушение правил обращения с твердыми коммунальными отходами в части складирования твердых коммунальных отходов вне мест накопления таких отходов, определенных договором обращения с ТКО, потребитель несет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Нарушение Правил обращения с ТКО, а также нарушение условий договора обращения с ТКО, допущенные неоднократно (2 раза и более) со стороны юридических лиц (региональных операторов по обращению с ТКО) также влет для них определенные последствия в виде лишения статуса регионального оператора.